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Nuevo Plan Urbano Propuesto en Cusco

La semana pasada se presentó a la prensa y a la comunidad en general el “Plan de Movilidad y Espacio Público de Cusco”, o “Plan Cusco” y dentro de ello el llamado  proyecto “Qhapaq Ñan 2, El Camino que seguirá el mundo”. El plan tiene como proyección desarrollarse en 9 años, al año 2025 y con una inversión de 800 millones de dólares financiados por el Banco Mundial, UNESCO, y los diferentes ministerios involucrados en su desarrollo.

Un plan que despertó matizados sentimientos que van desde la aceptación, incredulidad y rechazo. En parte por el desconocimiento de éste por la población y por la descripción técnica que dificulta la comprensión.

Estas reacciones son comprensibles cuando en la ciudad se yerguen edificios que no guardan la simetría ni respetan las normas urbanísticas que como ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad  considera, prueba de ello es el problema legal que tiene la Municipalidad del Cusco con la construcción del Hotel Sheraton proyectado a 7 pisos y otros conflictos generados por hoteles o centros comerciales que han sido construidos o remodelados sin considerar estos parámetros. Así como el crecimiento desmesurado del parque automotor que contamina y genera caos en la ciudad.

Cusco, Plaza Regocijo (Walter Coraza Morveli)
Cusco, Plaza Regocijo (Walter Coraza Morveli)

Cusco es una ciudad que ha ido creciendo vertiginosamente de manera caótica y desordenada, teniendo una tasa de crecimiento poblacional anual de un 2,22%, con una proyección al año 2023 de la población total de la provincia que se incrementará en un 38.02% (468,526 habitantes), respecto de la población total censada en el año 2007, población incrementada por la migración regional, nacional e internacional, volviéndola una ciudad diversa (1).

Este crecimiento genera que debe haber satisfacción de demanda ciudadana, planificación urbana y desarrollo de proyectos enfocados hacía un nuevo modelo de ciudad, en ese sentido se desarrolla el “Plan de Movilidad y Espacio Público de Cusco”, presentado el 13 de octubre del presente.

Este artículo se ha desarrollado tomando como base el Plan Cusco (2) el cual parte por presentar un concepto y anhelo de ciudad para el ser humano y sus demandas naturales de movilidad con un discurso unitario y social sobre urbanismo, cultura, ordenamiento del territorio, turismo, modelo de ciudad donde el vehículo motorizado está a disposición de las personas.

Los objetivos trazados son: Definir el modelo de ciudad que queremos para futuras generaciones, recuperar la esencia histórica del barrio núcleo social para las familias que puedan volver a utilizar sus espacios con pertenencia y seguridad y por último la creación de un sistema de movilidad y de transporte urbano integrado con acceso a toda la ciudadanía.

Se plantean 6 modelos de ciudad,  viva, habitable, eco-activa, segura, próspera, participativa.

Se hace un análisis de como el modelo urbano heredado, disperso no adecuado a la infraestructura existente, genera una falta de cobertura del transporte público, conformación precaria de una red vial externa excluyente y agresora de peatones y ciclistas. Incidiendo en la calidad de vida del vecino, afectando su salud por el sedentarismo y la contaminación ambiental generada por los altos flujos de tráfico.

Plaza de Armas Cusco (Walter Coraza Morveli)
Plaza de Armas Cusco (Walter Coraza Morveli)

Así mismo se identifican desde el punto de vista funcional tres ciudades que se definen en sus interacciones mutuas: Ciudad compacta, asociada a transportes de corta distancia o ciudad peatonal, allí se encuentra el centro histórico, vinculada al Qhapaq Ñan, las distancias caminables determinan el territorio ámbito del proyecto del mismo nombre. Ciudad Continua, que representa la del transporte público y de grandes ejes urbanos, que tiene tres proyectos propios a desarrollar. Y la ciudad territorio, la de grandes distancias  y dispersión, actualmente se identifica una estructura territorial consolidada que comprende Valle Sagrado, Machupicchu, Chinchero y su territorio vinculado, los modos privados individuales de transporte es inevitable e implementación de infraestructuras viales territoriales, también con sus propios proyectos a desarrollar.

Las estrategias planteadas son:

Un modelo de jerarquía en dos velocidades, de equilibrio donde las diferentes velocidades asociadas a cada modo de transportes se den sin fricciones. En dos capas, con redes sincronizadas, la red de sistema motorizado que da respuesta al modelo de “ciudad de distancias” y la red de proximidad en la que se reintroduce el concepto de la “calle” como lugar de hibridación entre estancialidad y movilidad, incluyendo los modos de transporte no motorizado como patrón de funcionamiento, peatón y bicicleta.

La ciudad Peatonal, la distancia mínima que con comodidad una persona recorre caminando para llegar equipamiento, servicio o espacio recreativo de la ciudad es de 15 a 20 minutos, que equivale a una distancia de 500 a 600 metros, enriquecida con las teorías de redes urbanas que facilitan la construcción de modelos complejos desde simples tramos inferiores al medio kilómetro. Cusco cuenta con suficientes microredes que permitan elaborar una red urbana continua y sólida. En esta estrategia se toma en cuenta la red de plazas simbólicas, ya que el centro histórico cuenta con la mayoría de espacios simbólicos, históricos y recreativos. La plaza mayor, la plaza de San Blas, Regocijo, San Francisco, San Pedro, barrios de Santa Ana, San Cristóbal, Pumaqchupan, calles y avenidas como Plateros, Av. Sol, forman parte de este proyecto.

Hacia una Ciudad de Barrios, idea de una unidad barrial o funcional, que corresponden a una escala menor de la sociedad, se han identificado 40 unidades funcionales en toda la ciudad. Plantea crear ecosistemas urbanos a escala local, con el uso intensivo del espacio que sean dominados caminando con la facilidad y poder relacionar el espacio público como espacio de socialización, con calles, parques y plazas amables y que no solo promuevan el desplazamiento si no más aún la posibilidad de hacer pausa y disfrutar del espacio.

Catedral, Plaza de Armas (Walter Coraza Morveli)
Catedral, Plaza de Armas (Walter Coraza Morveli)

Qapaq Ñan, el plan contempla la peatonalización de las plazas del centro histórico y más de 40 calles por donde en la actualidad hay un alto tránsito que deteriora los monumentos históricos. El proyecto toma este nombre por las redes de caminos peatonales más extensa del mundo que articulo el territorio inca, definiéndolos a los antiguos peruanos como la mayor cultura de caminantes.

El transporte, compuesto por “una ruta troncal de alta capacidad dimensionada en los corredores más importantes: Av. La Cultura y Prolongación, Av. 28 de Julio, Av. Velazco Astete, vía de Evitamiento, Vía expresa. Se complementa con rutas alimentadoras de dos tipos, las más cortas que sirven a sectores cercanos y que ingresan a la infraestructura de la ruta troncal. Existen otras rutas que confluyen en un intercambiador que permite el trasbordo de pasajeros en el centro de la ciudad”. “Lo que significa simplificar el actual diseño y recorrido dando la misma cobertura a los usuarios y modificar las rutas y adecuarlas al recorrido y conexiones a la nueva troncal” (2).

El nuevo centro del Cusco, para ello es necesario la recuperación de la estación de ferrocarril de Wanchaq en práctico abandono. Será un gran articulador entre la antigua estructura del Qhapaq Ñan y la nueva red de movilidad de la ciudad. “Será el colector  de funciones institucionales, comerciales, hoteleros constituyendo el 35% del área total y por supuesto espacios de ocio recreación y esparcimiento que constituirán el 65% del área total” (2).

También está contemplado usar el espacio del actual aeropuerto Velazco Astete, después de la construcción del aeropuerto de Chinchero.

De Vía Expresa a Boulevard Urbano, eje principal de la ciudad de carácter multimodal, con espacios para peatones, bicicletas, aparcamientos, buses y vehículos privados. Implementándose suficiente vegetación para generar visión de recorridos tipo boulevard.

El Evitamiento de la ciudad, diseñándose un sistema de reparto vial mediante un sistema de reparto mediante suficientes accesos que posibiliten entrar a la ciudad en varios puntos, con al menos cinco entradas.

Si bien es cierto hay una urgente necesidad de organizar la movilidad y el espacio público, también es necesario generar diálogo ciudadano que permita darle sostenibilidad a la propuesta del Municipio, un aspecto importante en la prevención de los conflictos sociales es el dialogo y respeto.

  • Municipalidad del Cusco. Plan de Desarrollo Urbano Cusco al 2023. https://www.cusco.gob.pe/wp-content/uploads/2015/05/2-1-componente-social.pdf
  • Municipalidad del Cusco. Plan de Movilidad y Espacio Público del Cusco. Cusco 2016. www.plancusco.com
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